Pháp thông qua đề xuất áp thuế internet dựa trên lưu lượng dữ liệu

Pháp đã thông qua một đề xuất đánh thuế dựa trên lượng dữ liệu internet tính bằng gigabyte được gửi đến người dùng tại nước này, đưa các ông lớn như Google, Netflix, TikTok và Meta vào tầm ngắm. Theo biên bản được công bố bởi Quốc hội, các nghị sĩ đã bỏ phiếu với tỷ lệ 11-10 ủng hộ kiến nghị này vào ngày 30 tháng 10, đồng nghĩa với việc luật mới đã được đưa vào ngân sách tiếp theo của đất nước bất chấp sự phản đối mạnh mẽ từ phía chính phủ và báo cáo viên ủy ban tài chính.

Đề xuất sửa đổi mới nhất, do nghị sĩ theo trường phái xã hội chủ nghĩa Laurent Lhardit đưa ra, có thể buộc các nhà cung cấp nội dung phải trả cho chính phủ 0.055 euro (khoảng 0.06 USD) cho mỗi gigabyte nội dung được phân phối tới người dùng Pháp. Với khoảng 154 triệu người dùng đang tăng lên tại Pháp, các tác giả của đề xuất cho biết loại thuế này có thể tạo ra khoảng 10 tỷ euro (11.2 tỷ USD) doanh thu hàng năm cho chính phủ.

Đề xuất này, dù chưa chính thức thành luật vì phải vượt qua sự giám sát tiếp theo của quốc hội, nhắm vào các công ty tạo ra lưu lượng truy cập internet lớn thay vì đánh thuế vào doanh thu quảng cáo, lợi nhuận hay thuê bao của họ. Các ghi chú giải thích đặc biệt đề cập đến Google, Meta, Netflix, Amazon và mạng phân phối nội dung Akamai là những bên đóng góp tiềm năng lớn. Đáng chú ý, TikTok và các nền tảng tương tự khác cũng có thể thuộc phạm vi rộng này tùy thuộc vào cách các quy tắc được áp dụng.

Các nhà cung cấp dịch vụ internet, bao gồm Orange Free và Liad, sẽ phải đo lường khối lượng dữ liệu và xác định các công ty chịu trách nhiệm gửi dữ liệu đó cho người dùng Pháp. Dữ liệu sau đó sẽ được thu thập và gửi hàng quý cho cơ quan quản lý thuế của Pháp dưới sự giám sát của cơ quan quản lý viễn thông Arcep. Bên cạnh mức phí 0.055 euro mỗi gigabyte, đề xuất này cũng bao gồm mức trần là 15% doanh thu tại Pháp của công ty hoặc 2% doanh thu toàn cầu của họ. Đề xuất cũng tính đến các mạng phân phối nội dung (CDN), nơi lưu trữ các bản sao nội dung trực tuyến gần hơn với người dùng để giảm thời gian tải và tắc nghẽn mạng.

Khoảng 200 tỷ GB dữ liệu đi qua các nhà cung cấp internet của Pháp hàng năm, với khoảng 5 công ty lớn được xác định trong bản sửa đổi chiếm khoảng một nửa lưu lượng truy cập đó. Ông Lhardit lập luận rằng loại thuế này chủ yếu sẽ ảnh hưởng đến các công ty công nghệ toàn cầu vì họ tạo ra phần lớn lưu lượng dữ liệu đến tay người dùng Pháp. Ông cũng bác bỏ ý kiến cho rằng các nền tảng này sẽ chỉ đơn giản là đẩy thêm chi phí sang người dùng, lấy Facebook, Instagram và TikTok – những dịch vụ cung cấp quyền truy cập miễn phí – làm ví dụ.

Tuy nhiên, các nghị sĩ phản đối đề xuất này lại cho rằng nó có nguy cơ gây tổn hại đến quyền riêng tư của người dùng. Bộ trưởng Chính phủ David Amiel đặt câu hỏi liệu lưu lượng internet có thể được đo lường và quy cho các nhà cung cấp nội dung mà không vướng phải các yêu cầu giám sát phức tạp hay không. Những mối lo ngại đó mở rộng ra cả các hậu quả tiềm tàng đối với doanh nghiệp Pháp. Dù vậy, ông Lhardit lưu ý rằng các doanh nghiệp sẽ chỉ phải trả chi phí tương đối khiêm tốn, dẫn chứng trường hợp của TF1 yêu cầu các đài truyền hình đóng góp từ 200,000 đến 300,000 euro.

Một số quốc gia châu Âu đã áp dụng thuế dịch vụ kỹ thuật số, thường dựa trên doanh thu từ quảng cáo, chợ điện tử và các hoạt động kỹ thuật số khác. Vào tháng 3, Meta thông báo sẽ áp dụng phí dựa trên vị trí từ 2% đến 5% đối với các nhà quảng cáo để bù đắp cho thuế dịch vụ kỹ thuật số và các khoản thuế khác của chính phủ tại một số quốc gia, bao gồm Pháp, Ý và Tây Ban Nha, bắt đầu từ ngày 1 tháng 7 năm 2026. Trước đây, Ủy ban Châu Âu đã đưa ra các biện pháp thực thi lớn chống lại các công ty công nghệ lớn, bao gồm khoản tiền phạt 5 tỷ euro đối với Google vì vi phạm chống độc quyền trên Android, khoản tiền phạt 100 triệu euro của Facebook vì lừa dối các cơ quan quản lý châu Âu, và cuộc điều tra của EU về khả năng liên kết tài khoản WhatsApp của Facebook.

Năm ngoái, Apple và Meta lần lượt bị phạt 500 triệu euro và 200 triệu euro, động thái làm căng thẳng thêm mối quan hệ giữa Brussels và Washington khi Mỹ gọi các hình phạt này là một hình thức tống tiền kinh tế mới lạ mà họ sẽ không dung thứ. Dù sao đi nữa, việc thông qua các sửa đổi tại quốc hội mới chỉ là bước đầu tiên. Nếu có thể vượt qua các giai đoạn còn lại trong tiến trình ngân sách năm 2027 của Pháp, nó có thể trở thành luật, với việc quốc hội dự kiến sẽ bỏ phiếu về phần đầu tiên của ngân sách vào đầu tháng 11.